Les dialogues indirects entre le gouvernement iranien et les États-Unis au cours de six cycles de négociations nucléaires ont finalement abouti à un projet de texte et trois annexes pour la levée des sanctions et la fin des activités nucléaires de l’Iran.
Des rapports non officiels des pourparlers montrent également qu’au cours de ces six cycles de pourparlers, les États-Unis ont accepté d’annuler ou de suspendre les sanctions dans six secteurs (énergie, pétrochimie, banque, industrie automobile, transport maritime et assurance), ainsi que 748 noms et individus. Sur le total des sanctions imposées pendant l’ère Trump, 517 resteront et sont principalement dans les domaines du terrorisme, des missiles, des droits de l’homme, la cyberactivité, et, bien sûr, l’administration Biden n’est en aucun cas disposée à les abolir.
La sanction la plus importante restante dans ce domaine est l’extension de l’embargo sur les armes contre l’Iran sur la base du décret exécutif 13949 du 21 septembre 2020.
Cependant, il n’y a aucun signe encourageant de Vienne et il semble qu’une atmosphère difficile dans les relations Iran-Ouest émergera dans la semaine ou les deux prochaines.
Le fait est que l’administration Biden a une stratégie complètement différente de celle de l’administration Obama, que le régime attendait et en rêvait. La grande différence entre les deux gouvernements tient à deux mots-clés.
Au cœur de la politique étrangère du président Barack Obama se trouvait le mot-clé « séquence » ; En d’autres termes, cette administration s’était engagée à résoudre ses problèmes avec l’Iran «étape par étape », mais cette stratégie a été retardée en raison de l’opposition interne à Washington, des conflits régionaux et du pessimisme chronique des activités malveillantes de Téhéran dans de nombreux domaines.
Ainsi, le JCPOA était mort avant même que l’administration Trump ne décide de s’en retirer en mai 2018. Pour cette raison, et principalement à cause du secret dans les activités malveillantes de l’Iran qui n’ont pas diminué même avec le JCPOA, l’administration Biden a décidé de concentrer son travail sur ce mot-clé : ‘simultanément’.
« De manière critique, dès le départ, une telle approche doit prendre en compte à la fois les questions régionales et nucléaires. Il faut des efforts diplomatiques avec une approche simultanée plutôt que séquentielle. » (Center for a New American Security, 4 août 2020)
En d’autres termes, l’expérience du JCPOA a montré que les problèmes avec l’Iran ne peuvent pas être résolus étape par étape ou consécutivement ; Autrement dit, la résolution d’un problème n’a pas la capacité d’étendre la collaboration à d’autres domaines.
La stratégie a été énoncée dans un rapport d’environ 10 000 mots qu’Ilan Goldenberg et ses collègues ont remis à Biden et Jake Sullivan en août 2020 et a ensuite été accepté par l’administration Biden.
Pourquoi? Car l’administration Biden a accepté de perdre l’un de ses principaux leviers pour persuader l’Iran de s’entendre avec les puissances mondiales, notamment les États-Unis. Dans le même temps, l’équipe est consciente que tous les problèmes des États-Unis avec l’Iran sont très complexes et nécessitent un temps relativement long pour être résolus, même la plupart d’entre eux comme les droits de l’homme, l’ingérence de l’Iran au Moyen-Orient, le soutien au terrorisme et ses projet de missile est insoluble.
Et c’est exactement ce qui a déclenché le domino des nœuds gordiens.
Du point de vue américain, ces collaborations comportent trois clauses :
Développement des relations économiques avec l’Iran
Etablir la confiance et prolonger les relations
Sécurité régionale (Moyen-Orient)
Mais l’équipe de Robert Malley, pour faire pression sur l’Iran pour qu’il accepte ces questions, a déclaré que la levée de deux sanctions de prestige est subordonnée à l’inclusion de ces clauses dans le document final de Vienne.
Mais quelles sont ces deux sanctions de prestige que le régime iranien cherche à lever ?
Premièrement, le retrait du nom du CGRI de la liste terroriste du gouvernement des États américains
Deuxièmement, la levée des sanctions imposées au chef suprême du régime Ali Khamenei
Il est à noter qu’accepter officiellement les collaborations mentionnées ci-dessus avec les États-Unis obligera le régime iranien à se retirer de son hostilité avec les États-Unis et le monde occidental qui a commencé avec la crise des otages Iran-États-Unis en 1979, qui a été la base politique au cours des 42 dernières années. Et le régime comprend que prendre du recul par rapport à cette politique mènera à sa fin, finalement, les effets seraient l’acceptation de questions telles que le principe des droits de l’homme.
Mais le régime iranien comme prévu n’a pas accepté. Ainsi, Washington a intensifié sa pression dans les sphères politique et sur le terrain pour que le régime accepte ce texte négocié.
Ces pressions comprenaient :
« Il viendra un moment, oui, où il sera très difficile de revenir aux normes fixées par [l’accord] », a déclaré Antony Blinken aux journalistes. « Nous n’avons pas atteint ce point – je ne peux pas mettre de date – mais c’est quelque chose dont nous sommes conscients. »
Blinken a averti que si l’Iran « continue à faire tourner des centrifugeuses de plus en plus sophistiquées » et intensifie l’enrichissement d’uranium, il se rapprochera du moment « d’éclatement » auquel il sera dangereusement proche de la capacité de développer une bombe nucléaire. (The Guardian, 26 juin 2021)
Déclaration des trois pays européens à l’issue de la réunion du Conseil supérieur du 9 juin.
Rapport de l’AIEA du 31 mai.
Enfin, les propos du Secrétaire général de l’AIEA se sont intensifiés ces deux dernières semaines.
Les États-Unis ont également intensifié leurs pressions sur le terrain ces derniers jours, notamment l’ordre de Biden d’attaquer les forces par procuration du régime iranien à la frontière irakienne-syrienne.
Et le régime iranien a essayé de jouer ses propres cartes contrairement à ces actions qui comprenaient :
Ni renouvellement ni résiliation de l’accord intérimaire avec l’AIEA.
Restreindre l’accès des inspecteurs de l’Agence au site d’enrichissement d’uranium de Natanz.
Avoir des assurances de Washington qu’il ne se retirera pas du JCPOA.
Mais l’heure est contre le régime iranien et approfondi l’impasse du régime. Pourquoi ? Parce que ce régime a accumulé 3,241 kg d’uranium enrichi qui met le régime dans une situation critique, qui n’est pas négociable, et comme le président américain Joe Biden a souligné maintes fois, ils ne laisseront pas le régime iranien devenir une puissance nucléaire et produire des bombes nucléaires.
Et comme le montre le processus de cet événement, le gouvernement américain ne se contentera pas de telles actions tactiques et fera finalement front contre le régime iranien avec des actions plus dures et stratégiques, notamment :
Sanctions conjointes américano-européennes contre l’Iran et plusieurs raffineries chinoises qui ont acheté du pétrole à l’Iran (la Chine a acheté 950 000 barils de pétrole par jour à l’Iran depuis mars).
Action maximale pour activer le mécanisme Snapback et renvoyer toutes les résolutions avant 2231 par l’Europe et remettre l’Iran sous le chapitre 7 de la Charte des Nations Unies.
Et sur le terrain, sabotage et même destruction des installations nucléaires iraniennes comme nous l’avons vu au cours des 10 derniers mois.
Pour ces raisons, la probabilité d’un accord devient plus faible que jamais, voire impossible après qu’Ebrahim Raisi, un ultra, a été choisi par Khamenei comme prochain président et a aligné avec cela la nomination de Mohseni-Eje’i, un autre dur, comme le Chef du pouvoir judiciaire. Cela fait exploser tous les espoirs du «monde occidental» de voir un gouvernement « modéré» qui en Iran soit tolérable, même avec quelques erreurs en matière de droits de l’homme.