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Le cercle vicieux des réformes de la structure budgétaire en Iran

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Les médias officiels iraniens reconnaissent que l’un des litiges en cours dans le pays concerne la structure budgétaire et ses réformes. Bijan Abdi, l’un des économistes du gouvernement qui critique la situation actuelle, a déclaré :

« Ce qui a été fait au sein du gouvernement et de l’organisation de gestion et de planification pour réformer et clarifier le budget est une série de mots qui n’ont servi à personne. Des mots que l’on pense être pour la plupart des impostures, et en présentant quarante, cinquante pages, ils se sont débarrassés avec des mots inutiles.

« Les graves problèmes que nous avons rencontrés dans les budgets des deux dernières années au sein des deux derniers gouvernements étaient qu’en pratique, le gouvernement ne croyait pas à la planification et ne faisait pas les choses comme il faut, ce que le Parlement approuvait, alors que l’écart du gouvernement par rapport aux budgets et aux programmes approuvés est si important, que l’absence de plan pour le gouvernement ne fait pas beaucoup de différence », a écrit le site web Radar-e-Eghtesadi le 23 novembre.

La situation économique critique s’est bien évidemment intensifiée par l’isolement mondial de l’Iran et les sanctions, mais il existe d’autres raisons principales qui sont au cœur de la crise économique de l’Iran. Il s’agit notamment des politiques corrompues du gouvernement, et cela n’a rien à voir avec les sanctions et les conflits extérieurs du gouvernement.

Même les experts du gouvernement considèrent les sanctions comme une question secondaire qui a un double effet lorsqu’il s’agit d’une économie aussi corrompue et indisciplinée comme celle de l’Iran.

« Le recours à ce document budgétaire et l’analyse de ses différentes clauses indiquent clairement que du début à la fin, il est parsemé de petits et de grands problèmes, chacun d’eux étant la source d’un des problèmes les plus importants de l’économie et bien évidemment de la vie quotidienne des gens. D’une certaine manière, il est parfois surprenant de voir pourquoi ces problèmes existent dans le budget du pays, mais n’ont pas été corrigés au fil des ans », a écrit le site web Farhikhtegan le 15 octobre.

De tous les débats sur la réforme du budget du gouvernement Hassan Rohani, il suffit de mentionner la question des entreprises publiques, qui représentent environ deux tiers à 75 % du budget total pour 2020. C’est un chiffre égal à trois fois le budget général du pays.

APERCU DU BUDGET DE L’IRAN POUR 2020-2021

Il est peut-être difficile de croire que personne dans ce pays ne sait comment les lignes budgétaires et les détails des allocations et des audits des entreprises publiques sont effectués et où se trouvent les documents. Dans quelle mesure les membres du Majlis (Parlement des mollahs) ont-ils examiné ces documents et évalué soigneusement leurs chiffres ? Quel est le montant des impôts payés par les entreprises publiques ?

« Ces trois questions peuvent être répondues par une phrase bien connue et désormais en vogue dans le pays : « presque aucune ». Vous vous demandez sans doute ce que cette phrase signifie.

« Nous disons que cela signifie qu’il y a peu de transparence, peu de surveillance et les plus faibles paiements d’impôts concernent la plus grande partie du budget. La référence aux députés a été suivie d’une seule réponse : « En gros, les députés n’ont pas la possibilité de revoir ces sections ! Si vous l’entendez, vous devez être surpris : « La part des collectes qui représente 75 % du budget du pays ne représente que 3,5 % des impôts payés », a ajouté M. Farhikhtegan.

Dissimuler le déficit budgétaire

Que ce soit dans le cas des entreprises publiques ou dans d’autres cas, le premier principe à respecter pour corriger quoi que ce soit est la transparence et la révélation de tous les faits et détails sous-jacents.

La première étape de la réforme de la structure budgétaire est que le gouvernement ne cache pas son déficit budgétaire. Haji Babaei, chef de la commission du programme et du budget du Parlement, a déclaré : « Afin de réformer la structure du budget, les ressources et les dépenses doivent être transparentes, et toute personne qui reçoit de l’argent du budget doit avoir une pièce d’identité. »

Meysam Pilehforoush, un économiste du gouvernement, a également déclaré : « La spécification du déficit budgétaire non pétrolier est un résumé de tous les instituts de recherche qui n’ont jamais été entendus auparavant.

« Il est intéressant de souligner que certains des responsables actuels enseignent eux-mêmes ces choses à l’université, mais lorsqu’on leur demande pourquoi ils ne font pas ce qu’ils ont enseigné en classe, ils rétorquent : ces réformes n’ont pas encore été faites et pourquoi devrions-nous nous en préoccuper ? La génération future va travailler dur pour des réformes fondamentales. » C’est ce qu’a rapporté l’agence de presse Mehr le 22 novembre 2020.

Il a été dit à plusieurs reprises que, ironiquement, les sanctions et l’isolement de l’Iran du système international sont une situation favorable pour réaliser le slogan de l’indépendance et de l’autosuffisance.

Mais même les auteurs de ces slogans ne croient pas à ces paroles. Les médias officiels parlent aussi de ces slogans et de leurs auteurs :

« Le budget du pays est basé sur le pétrole et a connu de gros problèmes structurels ces dernières années, mais les gouvernements se sont abstenus de le réformer pour pouvoir tirer facilement des revenus de la vente de pétrole brut.

« Ces dernières années, en particulier en 2019 et 2020, lorsque les revenus pétroliers ont diminué, les décideurs politiques devaient inévitablement s’orienter vers des réformes budgétaires structurelles, mais malheureusement, chaque année, le gouvernement a présenté au Majlis des excuses, des budgets formels et déséquilibrés, et a adopté une résolution avec des sources de revenus non-durables. Et nuire à l’économie.

« Mais ce qui est intéressant, c’est que Mohammad Baqer Nobakht, chef de l’Organisation du programme et du budget, non seulement pense que la dépendance au pétrole a été éliminée et que le projet de loi de finances de cette année a été soumis au parlement avec des réformes structurelles (de l’année dernière), mais au lieu d’accepter les erreurs et les lacunes du gouvernement à cet égard, il lance la balle dans le camp du Majlis et estime que la réforme de la structure devrait commencer par le parlement », a rapporté l’agence de presse officielle Mehr le 15 novembre.

La futilité et la vacuité du slogan de la réforme budgétaire ont été prouvées tour à tour au cours des décennies. Dans la mesure où les experts gouvernementaux et les décideurs politiques ont reconnu cela.

Hadi Sobhanian, directeur adjoint de la recherche économique au centre de recherche du Parlement, a déclaré que nous sommes coincés dans un cercle vicieux de réformes structurelles :

Une critique sérieuse du système d’élaboration et de mise en œuvre des politiques dans le pays est de « perdre des opportunités ». Lorsque le système d’élaboration des politiques ne fonctionne pas à temps, il se retrouve les mains vides alors qu’il devrait être prêt.

« Compte tenu de la dépendance des recettes publiques vis-à-vis du pétrole lorsque la situation est normale, les gouvernements n’ont pas la volonté ou la détermination d’aller vers des réformes structurelles. Ils vivent avec le même argent du pétrole et ne réforment pas les structures existantes parce que les bénéficiaires du statu quo résistent aux réformes.

« Lorsque nous passons à des situations d’urgence telles que des sanctions ou des événements tels que la hausse des prix du pétrole ou l’apparition du Coronavirus, les options de réforme qui étaient normalement sur la table du gouvernement sont retirées, arguant que le pays se trouve dans une situation particulière. Cette approche a laissé le pays dans un cercle vicieux de réformes structurelles », a rapporté l’agence de presse Mehr le 21 avril.

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