 entre le régime iranien et les pays du P5+1 – qui avait initialement suscité l'espoir d'une résolution du conflit nucléaire avec Téhéran –, ces espoirs de reprise économique et de renouement des relations politiques avec l'Occident ont été remplacés par une inquiétude croissante quant à l'activation potentielle du mécanisme de retour à l'accord.Esmail Baqaei, porte-parole du ministère iranien des Affaires étrangères, a déclaré lundi 14 juillet, lors d'une conférence de presse hebdomadaire, évoquant la menace des pays européens d'activer le mécanisme de retour à l'accord : « Le recours à ce mécanisme est une manœuvre politique visant à affronter l'Iran.»Il a ajouté : « L'Iran se considère toujours comme membre du JCPOA et a réduit ses engagements en réponse aux violations flagrantes de l'accord par les États-Unis et d'autres parties.»){kind=link}
Dix ans après la signature du Plan d’action global commun (JCPOA) entre le régime iranien et les pays du P5+1 – qui avait initialement suscité l’espoir d’une résolution du conflit nucléaire avec Téhéran –, ces espoirs de reprise économique et de renouement des relations politiques avec l’Occident ont été remplacés par une inquiétude croissante quant à l’activation potentielle du mécanisme de retour à l’accord.
Esmail Baqaei, porte-parole du ministère iranien des Affaires étrangères, a déclaré lundi 14 juillet, lors d’une conférence de presse hebdomadaire, évoquant la menace des pays européens d’activer le mécanisme de retour à l’accord : « Le recours à ce mécanisme est une manœuvre politique visant à affronter l’Iran.»
Il a ajouté : « L’Iran se considère toujours comme membre du JCPOA et a réduit ses engagements en réponse aux violations flagrantes de l’accord par les États-Unis et d’autres parties.»
Baqaei a averti : « La menace d’un retour à l’accord entraînera une réponse appropriée de l’Iran. »
Abbas Araghchi, ministre des Affaires étrangères du régime iranien, a également déclaré le 10 juillet, lors d’une réunion avec les chefs des missions étrangères à Téhéran, que ces derniers mois, et plus particulièrement ces derniers temps, les pays européens avaient évoqué la possibilité d’utiliser le mécanisme de retour à l’ordre initial pour rétablir automatiquement les sanctions contre l’Iran, mais que ce serait « la plus grave erreur qu’ils puissent commettre ».
Qu’est-ce que l’accord nucléaire JCPOA ?
Depuis que le Conseil national de la Résistance iranienne (CNRI) a révélé le programme nucléaire secret de l’Iran en août 2003, de nombreux pays se méfient des ambitions du régime d’acquérir l’arme nucléaire et considèrent son secret comme un élément de cet objectif.
Le 14 juillet 2015, le régime iranien a signé à Vienne un accord avec le Royaume-Uni, l’Allemagne, la France, les États-Unis, la Russie et la Chine, connu sous le nom de JCPOA. Cet accord a levé les sanctions des Nations Unies, des États-Unis et de l’Union européenne contre l’Iran en échange de limitations de son programme nucléaire.
Le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté l’accord par une résolution en juillet 2015.
Qu’est-ce que le mécanisme de « snapback » ou « réimposition automatique des sanctions » ?
Le JCPOA comprend une disposition connue sous le nom de mécanisme de « snapback », en vertu de laquelle les sanctions de l’ONU contre l’Iran peuvent être réimposées sans qu’un nouveau vote du Conseil de sécurité ne soit nécessaire.
En vertu de ce mécanisme, si, pendant la période de mise en œuvre de dix ans du JCPOA, les cinq pays membres ne parviennent pas à un consensus sur le « non-respect grave » de l’Iran, n’importe lequel d’entre eux peut activer le mécanisme au sein du Conseil de sécurité de l’ONU, composé de 15 membres.
Une fois le mécanisme déclenché et le processus d’examen lancé, le Conseil de sécurité doit voter dans les 30 jours sur la poursuite ou non de la levée des sanctions contre l’Iran.
Pour adopter une résolution visant à maintenir l’allègement des sanctions, neuf votes positifs sont requis, et aucun des cinq membres permanents – États-Unis, Russie, Chine, Royaume-Uni et France – ne peut exercer de veto.
Si la résolution n’est pas adoptée, toutes les sanctions antérieures de l’ONU contre l’Iran seront automatiquement rétablies, à moins que le Conseil de sécurité ne prenne une autre décision. Quelle est la probabilité que le mécanisme de retour à la normale soit déclenché ?
Malgré le retrait des États-Unis du JCPOA, arguant que les États-Unis figuraient toujours sur la liste des parties à l’accord dans la résolution de l’ONU de 2015, toutes les parties restantes à l’accord – l’Iran, l’Allemagne, la France, le Royaume-Uni, la Russie et la Chine – ont déclaré au Conseil de sécurité qu’elles ne reconnaissaient pas la décision américaine.
La quasi-totalité des membres non permanents du Conseil de sécurité de l’époque s’y sont également opposés, et le mécanisme de retour à la normale n’a pas été officiellement déclenché à ce moment-là.
Actuellement, le Royaume-Uni, la France et l’Allemagne envisagent sérieusement de déclencher le mécanisme de retour à la normale.
Que se passe-t-il actuellement ?
Avec l’expiration de la résolution du Conseil de sécurité de l’ONU le 18 octobre 2025, la fenêtre d’opportunité pour activer le mécanisme de retour à la normale va se fermer.
Donald Trump a chargé l’ambassadeur des États-Unis auprès des Nations Unies de collaborer avec les pays alliés pour rétablir les sanctions contre l’Iran.
Le Royaume-Uni, la France et l’Allemagne ont informé le Conseil de sécurité qu’ils étaient prêts à activer le mécanisme de retour à la normale.
Ces trois pays avaient précédemment averti le régime iranien qu’en l’absence de nouvel accord d’ici le 30 juin, ils déclencheraient le mécanisme de retour à la normale.
L’avertissement de Londres à Téhéran concernant le mécanisme de retour à la normale
Le 7 juillet, le ministre britannique des Affaires étrangères, David Lammy, a averti que si le régime iranien ne renonçait pas à ses ambitions nucléaires, le Royaume-Uni, ainsi que la France et l’Allemagne, pourraient déclencher le rétablissement des sanctions des Nations Unies contre Téhéran en activant le mécanisme de retour à la normale.
Le rétablissement des sanctions des Nations Unies ciblerait non seulement à nouveau les exportations de pétrole iranien, mais exposerait également les échanges commerciaux et financiers avec tout pays faisant des affaires avec l’Iran à des sanctions potentielles.
Quelles sanctions de l’ONU seraient rétablies ?
Si le mécanisme de retour à la normale est déclenché, les sanctions précédemment imposées par six résolutions du Conseil de sécurité de l’ONU entre 2006 et 2010 seraient rétablies. Ces sanctions comprennent :
• Embargo sur les armes
- Interdiction de l’enrichissement et du retraitement de l’uranium
- Interdiction de lancer et de participer à des activités liées à des missiles balistiques capables d’emporter des ogives nucléaires, ainsi que l’interdiction de transférer des technologies et de fournir une assistance technique dans ce domaine
- Gel des avoirs et interdictions de voyager pour un certain nombre de personnes et d’entités iraniennes
- Autorisation pour les États membres de l’ONU d’inspecter les cargaisons d’Iran Air et des compagnies maritimes iraniennes afin d’empêcher le transfert de marchandises interdites.